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  • 我國已具備建成世界銅產業強國的基本條件

     來自: 上饒市富旺環保科技有限公司

      有色金屬工業是制造業的重要基礎產業之一,是實現制造強國的重要支撐。最近國家工信部發布的《有色金屬工業發展規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)和2016年6月國務院辦公廳發布的《關于營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型增效益的指導意見》(國辦發〔2016〕42號,以下簡稱《指導意見》),必將成為指導我國“十三五”期間有色金屬工業發展的綱領性文件。《規劃》提出了“‘十三五’期間,有色金屬工業結構調整和轉型升級取得顯著進展,質量和效益大幅提升,到‘十三五’末我國有色金屬工業邁入制造強國行列。”的主要目標,令人鼓舞和期待。在有色金屬工業中具有舉足輕重地位的銅產業,如何貫徹落實《規劃》和《指導意見》,將直接關系到《規劃》主要目標的實現。
     
      我國已具備建成世界有色金屬銅產業強國的基本條件
     
      “十二五”以來,我國銅產業積極推進轉方式、調結構、促轉型,在節能減排、技術創新、結構調整、環境治理和資源保障等方面全面或超額完成了“十二五”規劃主要目標。具有自主知識產權的大直徑深孔采礦、復雜礦床安全高效開采、粗銅連續吹煉、廢雜銅高效利用等工藝技術達到國際領先水平,先進銅冶煉產能已占全國的99%。
     
      “十二五”期間,精煉銅產量年均增長11.9%、表觀消費量年均增長8.9%、銅材產量年均增長10.2%,均接近或高于同期有色金屬產量、表觀消費量增長率,高于同期國內GDP增長率;累計淘汰銅落后冶煉產能288萬噸,銅冶煉綜合能耗為256千克標煤/噸,比2010年分別下降27.8%;再生銅產量分別為295萬噸,5年年均分別增長5.3%;重金屬污染物排放總量不斷下降。國際合作不斷推進,建成投產了一批境外資源基地及加工基地。
     
      兩化融合逐步深化。計算機模擬仿真、智能控制、大數據、云平臺等技術逐步應用于銅企業生產、管理及服務等領域,國內大型露天礦和地下礦數字化和智能化建設取得重要進展,銅冶煉生產智能控制系統,銅加工數字控制成型技術,基于“互聯網+”的電子商務平臺等逐步推廣,產業兩化融合水平不斷提高。
     
      優化存量、引導增量、主動減量是化解結構性過剩產能的關鍵
     
      近年來,我國銅產業規模不斷擴大,產業結構不斷優化,質量水平不斷提升,國際化經營能力不斷增強,實現了較快發展。但與此同時,受國際國內經濟形勢變化影響,銅產業長期積累的結構性產能矛盾、市場供求失衡等深層次矛盾和問題逐步顯現。一是銅產業規模大,資源保障基礎薄弱。2015年我國銅產量為796萬噸、約占世界總產量的40%,銅資源對外依存度接近75%。二是銅表觀消費量巨大,難以持續。2015年我國銅表觀消費量約為1147萬噸、約占世界的50%、是美國2014年184萬噸的6.23倍;而自2010年以來,除我國外的世界年銅消費已基本在1200萬噸左右徘徊。三是環境約束更為突出,可持續發展任務艱巨。不僅國內生態環境建設任務十分艱巨,而且受資源出口國政策變化、法律約束和基礎設施薄弱等影響,進口銅資源面臨新的不確定因素增加。同時,國際氣候變化和碳排放形勢將日益嚴峻,行業發展還面臨尾礦及冶煉渣治理難、重金屬污染防治以及城區企業環保搬遷等突出問題,綠色發展任務艱巨。
     
      《指導意見》在指導思想中明確提出了“優化存量、引導增量、主動減量,化解結構性過剩產能”的要求。這是一個有機整體,不能斷章取義和各行其是,否則不僅化解結構性過剩產能的目標就無法實現,而且矛盾會更加突出。“主動減量”往往是不得已的被動行為,全社會應該給予更多的包容和理解,銅企業更應得到鼓勵和力所能及的大力支持。而“優化存量”和“引導增量”則應堅持市場主導和政府引導相結合,必要時還應主動向“主動減量”企業和地區伸出援手,否則就是重走“面多了加水、水多了加面”的發展老路。雖然美國大選結果為提振“十三五”期間世界銅消費增長信心打了一支“強心針”,但即使大選時承諾的美國5000萬億美元基建投資全部實現,預計到2020年美國的銅消費也不可能超過300萬噸。因此,“十三五”期間努力按《指導意見》總體要求,控制銅冶煉總產能規模任重道遠。
     
      牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念是核心
     
      《指導意見》和《規劃》均在指導思想中明確提出了牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,這不應成為一句口號,而應結合各行各業的實際情況,實事求是地貫徹落實。就我國銅產業發展而言,希望大家能作以下思考和實踐。
     
      關于創新:要力求避免狹隘化和庸俗化,在堅持技術創新的同時,緊緊圍繞推進供給側結構性改革,優化存量、引導增量、主動減量,化解結構性過剩產能,促進企業技術進步,創造良好營商環境增效益等方面想辦法、出實招,真抓實干。要認真回顧和總結以往短缺經濟環境下以“鋪新攤子”擴大產能為主、多元化創新發展模式的經驗教訓,以壯士斷腕的勇氣和決心進行運營管理機制的變革和創新,使其適應新常態、引領新常態,增加發展新動能和實實在在的經濟效益。
     
      關于協調:一方面要最大限度地調動和發揮本單位干部職工的積極性、主動性和創造性,不拘一格地引進和利用外部人才和資本等一切互補要素,實事求是地狠下決心打通制約本單位發展的“臟梗阻”環節,不斷提升本單位的比較競爭力。另一方面要千方百計創新協調好銅產業“上下游、左右岸”的利益關系,力求避免誤入“全產業鏈”發展的誤區,增加結構性過剩產能。
     
      關于綠色:綠色的內涵十分豐富和寬廣,但就銅礦山和冶煉(含再生)生產企業而言,最重要的是要確保實現高效清潔安全生產。要防微杜漸、不折不扣地嚴格執行《環保法》等相關法律法規,力求杜絕重特大安全環境事故的發生。
     
      關于開放:主要是領導干部要在牢固樹立黨章黨規黨紀意識同時,思想要敏銳與開放。要在“優化存量、引導增量”過程中,沖破傳統觀念約束,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略部署,積極發展混合所有制經濟,在力求避免本企業“空心化”的同時,為化解長期累積的結構性產能過剩、市場供需失衡等深層次矛盾作貢獻。
     
      關于共享:一是本單位干部職工要同呼吸、共命運,共享本單位的發展成果、共同承擔相關責任和風險;二是要科學處理與各利益悠關方的關系,實現長期穩定友好相處、利益共享、風險共擔;三是也是最容易被輕視的,要因地制宜、因企施策,千方百計共享方方面面已有的創新發展成果,特別是可“軍民結合”的生產工藝技術成果,加強技術創新、擴大市場應用。力求避免一切從頭做起,陷入新的被動局面。
     
      加強國際產能合作是有效途徑
     
      我國銅資源對外依存度高,落實“一帶一路”戰略部署,按照《國務院關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》(國發〔2015〕30號)要求,充分發揮我國銅冶煉以及深加工技術、裝備和人才優勢,支持國內企業參與國際新材料、智能制造等大型科技合作計劃,開展海外合作投資,在境外設立研發中心和職業教育學院,建設國際創新合作平臺,充分利用國際創新資源和市場,實現技術升級和建立全球生產服務體系。這既是我國銅產業發展的必然戰略選擇,也符合世界銅產業發展規律。
     
      綜合考慮資源能源、政治、法律、市場等因素。我國有實力的銅企業集團應積極利用國家建立國際產能合作項目庫,引導支持企業結合重大項目建設,開展境外經貿合作區建設,帶動產業鏈上下游企業、先進裝備、技術、設計、工程建設、標準、服務等全產業鏈輸出的扶持政策,在資源豐富的中部和南部非洲、中亞、東南亞、西亞、中東、南美等地區建設冶煉項目,在有色金屬消費潛力較大的國家和地區建設深加工項目,利用發達國家和地區的再生金屬回收體系建設再生有色金屬冶煉加工能力,不斷提高國際化經營能力。但相關統計數據表明,自2010年以來,除我國外,世界銅消費一直處于徘徊狀態,“一帶一路”沿線國家的銅消費占世界總消費比例也很低。因此,加強國際產能合作,要努力避免我國銅產業“空心化”和加劇國際銅冶煉產能過剩。
     
      進一步強化對精煉銅消費規律的研究是當務之急
     
      有關統計數據表明,自1950~2015年,我國累計精煉銅消費量已達到1億噸,不僅超過日本同期累計消費總量,而且接近了美國累計消費總量。2015年我國人均表觀消費精煉銅接近7千克/年,是世界人均水平的2倍、美國的1.15倍;我國單位GDP精煉銅消費強度約是美國的8倍、世界的4倍。假設按《規劃》2015年我國精煉銅表觀消費量1147萬噸/年、“十三五”期間年均增長率3.3%測算,到2020年我國精煉銅表觀消費量將達到1350萬噸/年、超過1998年世界精煉銅消費總量1336萬噸/年。如果繼續依據《規劃》銅消費增速將隨著經濟發展方式轉變、技術進步導致的銅用量減少和替代出現下降,預計精煉銅“十三五”消費年均增幅3.3%,較“十二五”年均增長率8.9%下降到3.3%的思路測算下去,即使“十四五”期間年均增長率為“0”,2015—2025年我國累計消費精煉銅也將超過1.3億噸,相當于用10年的時間再建設一個新中國的銅總消費量。這是否有可能值得大家深思?我們堅信,我國是世界銅生產、消費大國的地位無法改變,但銅消費增長趨勢不可能長期維持下去,否則既沒有實踐可證明,也不符合發展規律。

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